如何构建政府门户网站的直接服务能力

人类社会正在向信息社会迈进，政治领域最明显的变化就是电子政务的兴起。信息社会的演进将产生大量新的社会事务，增加政府管理的范围、内容和不确定性，这为电子政务改善和深化政府服务提供了契机，促进了政府服务的质变。同时，电子政务的不断发展将推动行政体制改革，为政府部门结构的整合与分工提供保障，最明显的突破是积极建设和应用政府门户网站，而最有力的手段就是建立网站的直接服务能力。

网站建设,高度重视政府网站服务能力建设

1、电子服务的基本特征

网络世界正在经历深刻的演变，并继续影响着现实世界。各种网站所创造和完善的各种电子服务，对人类的生产、生活、娱乐乃至思维方式产生了深远的影响。电子服务通常具有以下五个基本特征：

（1） 快速：即通信无延迟，信息发布、查询和反馈，邮件传输能在最短时间内完成。

（2） 全职：通常全天候操作，如信息发布和查询；

（3） 高效：能够及时开展业务操作，特别是通过电子政务，将原来的串联工作模式转变为并联工作模式，大大提高了行政效率。

（4） 低成本：与传统的管理方式相比，电子政务减少了现场办公，节省了大量的时间和精力，减少了纸张的浪费。

（5） 方便创新：为服务创新提供手段和平台。

2、 电子政务、政府行政改革与电子服务的关系

电子政务的本质是服务。没有服务，就没有电子政务。尤其是在中国。如果一个现代政府不能为自己的公众提供及时、丰富、优质的服务，就会受到公众的诟病，甚至遭到公众的排斥和抛弃。电子政务为政府服务提供了的平台、工具和新途径，为改进传统政府服务、创新政府服务提供了多种可能，为提高服务质量、拓展服务领域提供了保障。当前，我国电子政务蓬勃发展，但也存在着诸多问题，如重建设轻应用；重内网轻门户窗口；重投入轻维护；重部门建设轻跨部门合作；公共服务创新乏力等问题产生的主要原因是许多政府部门没有真正树立以公众为中心的服务意识，缺乏必要的服务意识、服务态度和服务能力。由于缺乏真正的对外服务意识，电子政务建设的动机并不单纯，很多地方只是想宣传部门或领导的形象。另外，由于缺乏服务意识，即使建立了服务体系，也缺乏有效宣传的动力，实际效果不好。比如，很多地区都建立了网上办公系统，但由于缺乏必要的宣传和引导，公开申请的并不多。而一些工作人员则表示，市民不配合，不主动。我们自己找不到原因。此外，近年来我国电子政务建设中出现的各种观点和争论，以及一些地方电子政务政策的摇摆、混乱和盲目，很大程度上都是因为没有确定服务的关键。由于电子政务没有服务导向和客户导向，追求目标多元化（甚至目标冲突，如保密性和公开性），动机不强，方向不明确，结果必然带来一个又一个问题。电子政务服务也是推进政府行政体制改革的关键。服务既是我国政府改革的主要方向，也是推进我国政府改革的重要工具和平台。同时，它也是诱发制度变迁的重要因素之一。因此，我国政府行政体制改革能否成功，执政能力能否提高，都与如何利用和发展电子政务密切相关。资料图：发达国家如何改善电子服务？电子政务在国外发展迅速，特别是在一些IT应用成熟的国家。他们通常利用电子政务作为提高政府能力的手段。

 坚持“以客户为中心”的原则，建设和运行电子政务。在整个电子政务项目中，项目策划、模块设计、软件开发，以及在后期的运行和表现